98.第098节 民政改革 1（1/2）
孔明现在是鲁国鲁县的县令，他打算以鲁国为“试验田”，按照他的设计蓝图进行经营、改革、建设、发展，在取得令人信服的实践成果后，再把鲁国的经验向青州进行全面的推广。
孔明的地盘是青州和鲁国，孔融是青州牧，孔谦是鲁国相，从编制上讲，身为青州牧的孔融是管不到属于豫州的鲁国的，可以说，鲁国是一块“跟青州无关的独立的地方”，非常适合孔明着手。
此时的行政管理制度是“州郡县三级”，县以下是乡镇村庄。以鲁国和鲁县为例，鲁国下辖六县：鲁县、汶阳县、薛县、卞县、邹县、蕃县，各县的核心自然是本县的县城，比如，鲁县的核心是鲁县县城，整个鲁县只有一座真正的城，即县城鲁城，全国其它的县都差不多，汶阳县、薛县、卞县、邹县、蕃县都是如此，各县境内都只有一座真正的城，即县城汶阳城、薛城、卞城、邹城、蕃城。这是因为华夏此时的城市化率很低（与后世相比是很低，与同期海外各国相比还是很高的），一个县往往只有一座城即县城，县城之外的该县其它地区都是广阔的乡村，零零散散地分布着若干个乡镇村庄，说到底，此时的华夏毕竟还处于农业时代。
孔明先整顿了一下行政划分，县下辖若干乡或镇，乡镇二者平级，只有农业、没有商业和手工业的为“乡”，在农业基础上已经发展出初步的商业和手工业的为“镇”（这样的地方往往已经形成了“街”和农产品、手工产品市场）；乡镇再下辖若干村或庄，村庄二者平级，但有着一定区别，土地分属于多数自耕农的地方为“村”，土地集中于少数地主豪强手里的地方为“庄”（所以存在“庄园主”这个名词，《水浒传》里的那些“太公”个个都是在乡下霸占着大片土地的地主、庄主，他们的家也随之成了当地的某家庄，比如宋江家的宋家庄等）。
作为鲁县的县太爷，孔明多次视察了鲁县的县城，得益于鲁国这几年来的稳定安宁局势以及孔融、刘备在先前对鲁国实施的“传统的、保守的、温和的治理政策”，鲁国现况还是十分令人满意的，鲁县和鲁县的县城自然亦不例外，虽然不能说真正地达到“人人丰衣足食，家家安居乐业”的地步，但确实让大部分人都吃饱穿暖了，饿死人的事情在鲁国境内是完全不存在的，只不过，城建方面就令人不太满意了，鲁城看起来就像后世的大型贫民窟，各种乱七八糟、毫无章法、看起来摇摇欲坠的建筑房屋逼仄地拥挤堆积在一起，街巷道路大多数都是坑坑洼洼的土路，晴天时飞沙走石，雨天时泥泞稀烂，并且道路上污水横流、垃圾遍地，蚊蝇乱舞其间，鼠虫穿梭其中，甚至还有一滩滩粪便屎尿积糜在路边，臭不可闻、令人作呕，成年人在脏水里踩来踩去，孩童在垃圾边玩耍嬉戏……至于汶阳城、薛城、卞城、邹城、蕃城，跟鲁城差不多，甚至还不如鲁城。一切的一切，都急需孔明对其实施“新建设”。孔明的“新建设”可不是传统常规地开拓出几片新城区、盖上一堆新房子、翻新一些旧宅子、铺几条路、挖几条渠这么简单，那是孔融、刘备做的，孔明要在原先基础上进行“现代化的改革和翻新”，建设一座崭新的现代化城市。
孔明在东汉末年想要建设“现代化的城市”，此举听起来是脱离实际的空中楼阁，然而，事实并非如此，“现代化”跟“后世”不是同义词，不是只有在后世才可以现代化，在此时也可以现代化。为什么这么说呢？因为这就是事实。此时的世界，虽然国家众多，但真正地能够堪称“举足轻重的世界级大国”的，只有位于东方的大汉帝国以及位于西方的罗马帝国。大汉帝国、罗马帝国，一东一西地雄立于亚欧大陆的两端。这两大帝国十分酷似，都是领土辽阔（大汉帝国领土面积峰值约600万平方公里，罗马帝国领土面积峰值约500万平方公里），都是人口众多（大汉帝国人口峰值约为6500万，罗马帝国人口峰值也约为6500万，此两大帝国的人口总数各占此时全世界人口总数的三分之一，合占三分之二。换而言之，全世界的人口里，三分之一住在大汉帝国境内，三分之一住在罗马帝国境内，还有三分之一住在世界其它地方），都是文明高度发达，两大帝国共同代表着人类此时最高级的文明并且各有特色。
大汉帝国和罗马帝国可谓雄踞一方、各领风骚，两大帝国各有所长，大汉有超过罗马的地方，也有不如罗马的地方，比如——城市建设。在城建上，大汉和罗马的风格是很不同的，大汉的城市普遍雄伟壮丽，罗马的城市则普遍精致优雅，最典型的代表就是洛阳城、长安城。洛阳城、长安城既是大汉第一、第二大城，也是全世界第一、第二大城，洛阳城的城区面积高达近100平方公里，长安城的城区面积高达约35平方公里，而罗马帝国的首都罗马城的城区面积只有13.5平方公里。毫无疑问，在城建的规模上，罗马帝国大大地不如大汉帝国，但是，罗马帝国的国力与大汉帝国旗鼓相当，罗马帝国不是没有能力建造出洛阳城、长安城这样的超级大城，之所以没造，是因为罗马人的城建理念跟汉人不同，汉人建设城市追求“雄伟壮丽”，罗马人则追求“精致优雅”。
大名鼎鼎
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